从2009年1月1日起，江苏省江阴市将组建排污权储备交易中心，搭建交易平台，制订交易规则，用政府指导下的市场化运作方式，进一步推动江阴市污染物减排工作。

    排污指标有偿使用

    江阴市物价、财政、环保部门日前联合出台了《江阴市主要污染物排放指标有偿使用收费管理实施细则(试行)》。根据细则，全市纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造及其他生产经营过程中直接或间接经许可向环境排放化学需氧量的排污单位；全市经许可向环境排放二氧化硫的排污单位将纳入实施有偿使用收费管理范围。具体收费标准是:排入集中式污水处理厂进行处理的排污单位，化学需氧量排放指标有偿使用收费标准为2600元/年·吨；直接向环境排放污染物的排污单位，化学需氧量有偿使用收费标准是4500元/年·吨；电力行业二氧化硫排放指标有偿使用收费标准为2240元/年·吨。

    对全市主要污染物排放指标实施有偿使用收费管理，有利于优化环境资源配置，充分发挥价格杠杆作用，建立减少排污的激励机制。据悉，从2009年1月1日起，江阴市将组建排污权储备交易中心，搭建交易平台，制订交易规则，用政府指导下的市场化运作方式，进一步推动全市污染物减排工作。

    设立减排奖励金

    废水深度处理、中水回用、关停污染企业、减少化学需氧量排入的企业将受到奖励。为加快江阴市经济结构调整和经济增长方式的转变，确保“十一五”主要污染物总量减排目标全面完成，近日，江阴市政府出台了《江阴市主要水污染总量减排项目奖励办法》，政府设立减排奖励资金，奖励期限为2008年~2010年，每年按新增化学需氧量削减核定量给予一次性补助。

    江阴市化学需氧量削减量按照环境保护部《“十一五”主要污染物总量减排考查办法》以及《“十一五”主要污染物总量减排核算细则》进行确认，其中废水进行深度处理提高排放标准后每削减1吨化学需氧量奖励0.2万元。印染、化工、造纸、制革、金属表面处理企业实施中水回用工程的每削减1吨化学需氧量奖励0.3万元。钢铁企业实施中水回用工程的每削减1吨化学需氧量奖励0.1万元。关停污染企业(项目)每削减1吨化学需氧量奖励0.3万元；对整厂关闭，且通过计算奖励不足5万元的，按每个企业5万元给予奖励。为调动各方面实施污染物减排的积极性，江阴市还对主要污染物工作考核前5名的集体给予一定额度的奖励。

    绿色信贷助推污染减排

    近年来，江阴市实行重点企业环境行为信息公开制度，对5种颜色等级的企业分别实行奖惩，对不同“环保色”的企业进行分类管理。中国人民银行江阴支行推出了《江阴市环境保护分类评定企业信贷政策指引》，从绿到黑的五色企业，分别享受由宽到紧的金融政策。信贷杠杆在节能环保领域起到了重要作用。

    近两年，在企业环境行为评定中，江阴市环保局更加注重结合全市污染减排的实际。在考核指标上，把企业分为接入到污水处理厂进行集中处理和不接管两类，重在考核企业减排实绩。不接管企业侧重考核废水达标率和排污总量下降率，接管企业则注重考核企业内部环境管理和是否有违法违规行为，并注重考核企业周围河道水质、群众信访投诉等。同时，把接管企业的污水接管超标程度和对环境的影响程度作为重点考核指标。

    自2005年6月实施全国首项环保信贷政策以来，江阴市“红黑企业”两年内贷款余额下跌了两亿元，被否决的贷款申请超过10亿元。银行不仅收缩了“红黑企业”原有的贷款空间，还从源头上对这类企业的贷款申请进行控制。面对社会压力、贷款卡壳、引资难成等问题，很多“红黑企业”在生产经营和投资信誉上尝足苦头，纷纷为摘掉“黑帽”、“红帽”而加大污染防治力度。据统计，江阴市“红黑企业”提升转化率超过了80％。目前，江阴600家环境行为信息公开化参评企业中，“红黑企业”所占的比例仅为3.2％。